2017年1月，房山区人民政府印发了《房山区全民健身实施计划（2016-2020年）》（房政发〔2017〕7号，以下简称《实施计划》），为帮助大家更好地理解《实施计划》的相关内容，切实做好贯彻落实，现就出台背景和主要内容解读如下：
　　一、《实施计划》出台的背景和意义
　　全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志，是建成小康社会的重要基础。全民健身是实现全民健康的主要途径和手段，是人民群众增强体质、健康生活的基础和保障。为更好地通过全民健身促进全民健康，进一步提高广大人民群众的身体素质和健康水平，根据《中共中央 国务院关于印发<“健康中国2030”规划纲要>的通知》(中发〔2016〕23号)和《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《北京市全民健身实施计划（2016—2020年）》（京政发〔2016〕61号）精神，结合我区实际，制定了《房山区全民健身实施计划（2016—2020年）》，其目的是为了进一步发展我区全民健身事业，广泛开展全民健身活动，提高全区人民身体素质和健康水平，培养全区人民的健康生活方式。
　　《实施计划》把握我区“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段的发展环境和阶段性特征，提出了新时期全民健身事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和组织实施，为我区“十三五”时期开展全民健身工作指明了方向、勾画了蓝图、提供了遵循。
　　二、《实施计划》明确的发展目标
　　发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、幸福生活的保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。增强人民体质、提高健康水平是全民健身的根本目标。《实施计划》提出到2020年，群众科学健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数超过55万人，体质达标率超过95%。体育文化深度挖掘，宣传氛围更加浓厚。全民健身公共服务体系日趋完善，基层体育设施实现全覆盖，人均公共体育场地面积达到2.25平方米。加强京津冀全民健身交流与合作，拓展大众体育国际交流，形成一批有特色的全民健身活动品牌。体育公共服务产品更加丰富，开展形式多样的科学运动健身项目推广活动。健身指导科技含量进一步提高，群众健身需求得到更好满足。体育健身社会机构和组织活力显著增强，健身休闲运动产业快速发展。
　　三、《实施计划》的特色和亮点
　　（一）打造五大关键要素网络，推进全民健身服务体系建设。统筹规划，加大政府投入，以五大关键要素为抓手，打造布局合理、利用充分的全民健身中心（站、点）网络，覆盖广泛、特点鲜明的群众体育活动网络，结构合理、服务到位的社会体育指导员网络，遍布城乡、富有活力的健身团队网络，规范有序、灵活高效的健身服务机构网络。创新各要素网络间的协同机制，实现全民健身资源的优化配置，形成联动式、立体化的全民健身服务体系。
　　（二）加强京津冀全民健身交流与合作，打造特色体育赛事活动品牌。立足本区特色，不断挖掘山水人文资源，开展不同形式、丰富多彩的全民健身活动。围绕山地徒步运动、汽车运动、足球、武术、台球等项目，打造特色优质的赛事活动。强化京津冀合作交流、协同发展，利用与河北省接壤的地理优势打造“京津冀”户外休闲运动主题品牌活动。
　　（三）转变政府职能，全力推进体育社会组织改革。推进体育协会社会化、实体化、规范化。完善体育协会相关政策和制度建设，健全协会组织机构。实现政社分离，推进协会明确权责、依法自治。提供有利条件，鼓励和吸引社会优质资源参与协会建设，支持协会承接政府购买的公共服务，支持体育协会参与体育健身场地设施的建设与运营，拓展协会发展空间。
　　（四）大力发展群众冰雪运动，参与冰雪运动人数达到30万。2017年1月，区政府印发了《房山区加快冰雪运动发展的实施意见(2016-2022年)》(房政发〔2011〕8号)，浓墨重彩地绘制了本市冰雪运动发展的宏伟蓝图。将冰雪运动纳入全民健身工作范畴。将冰雪健身服务纳入各乡镇（街道）年度考核指标。加大冰雪场地建设投入，支持冰雪项目社会组织建设，普及冰雪健身知识。加强冰雪运动人才培养，强化冰雪运动项目社会体育指导员培训。大力开展冰雪全民健身活动。举办迎北京2022年冬季奥运会冰雪项目推广活动，积极举办市区级冰雪赛事活动，吸引更多的运动爱好者参与冰雪运动，冰雪运动参与人数达到30万人。
　　四、建立和完善全民健身工作机制
　　为确保《实施计划》落到实处，要充分发挥房山区全民健身实施计划工作委员会作用，明确责权范围，健全联席会议制度，统筹协调、推进全民健身各项工作。区有关部门要加强协作配合，制定配套措施，将全民健身公共服务体系建设列入议事日程，纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划。继续将全民健身经费纳入财政预算,年增长保持与国民经济增长相适应。建立多元化资金筹集机制，鼓励引导社会资本加大对全民健身的投入。构建区级公共体育服务信息化平台，为政府的工作评估提供数据支撑，为居民健身提供科学依据，为企业和社会资本搭建参与全民健身服务的平台。明确公共体育设施的规划、建设和维护的主体及其责任。实行优秀社会体育指导员表彰办法，推行居民健身达标荣誉证书奖励办法。依据北京市全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估，形成监督反馈和向区政府报告机制，及时研究解决实施方案在执行中遇到的问题和困难。同时，进一步加大信息公开力度，主动接受公众和新闻媒体监督，确保各项目标任务全面落实。