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政策解读

《房山区全民健身实施计划(2016-2020年)》解读

来源: | 发布日期:2017-02-04

  2017年1月,房山区人民政府印发了《房山区全民健身实施计划(2016-2020年)》(房政发〔2017〕7号,以下简称《实施计划》),为帮助大家更好地理解《实施计划》的相关内容,切实做好贯彻落实,现就出台背景和主要内容解读如下:
  一、《实施计划》出台的背景和意义
  全民健康是国家综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志,是建成小康社会的重要基础。全民健身是实现全民健康的主要途径和手段,是人民群众增强体质、健康生活的基础和保障。为更好地通过全民健身促进全民健康,进一步提高广大人民群众的身体素质和健康水平,根据《中共中央 国务院关于印发<“健康中国2030”规划纲要>的通知》(中发〔2016〕23号)和《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《北京市全民健身实施计划(2016—2020年)》(京政发〔2016〕61号)精神,结合我区实际,制定了《房山区全民健身实施计划(2016—2020年)》,其目的是为了进一步发展我区全民健身事业,广泛开展全民健身活动,提高全区人民身体素质和健康水平,培养全区人民的健康生活方式。
  《实施计划》把握我区“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段的发展环境和阶段性特征,提出了新时期全民健身事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和组织实施,为我区“十三五”时期开展全民健身工作指明了方向、勾画了蓝图、提供了遵循。
  二、《实施计划》明确的发展目标
  发展体育运动,增强人民体质,是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、幸福生活的保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。增强人民体质、提高健康水平是全民健身的根本目标。《实施计划》提出到2020年,群众科学健身意识普遍增强,经常参加体育锻炼的人数超过55万人,体质达标率超过95%。体育文化深度挖掘,宣传氛围更加浓厚。全民健身公共服务体系日趋完善,基层体育设施实现全覆盖,人均公共体育场地面积达到2.25平方米。加强京津冀全民健身交流与合作,拓展大众体育国际交流,形成一批有特色的全民健身活动品牌。体育公共服务产品更加丰富,开展形式多样的科学运动健身项目推广活动。健身指导科技含量进一步提高,群众健身需求得到更好满足。体育健身社会机构和组织活力显著增强,健身休闲运动产业快速发展。
  三、《实施计划》的特色和亮点
  (一)打造五大关键要素网络,推进全民健身服务体系建设。统筹规划,加大政府投入,以五大关键要素为抓手,打造布局合理、利用充分的全民健身中心(站、点)网络,覆盖广泛、特点鲜明的群众体育活动网络,结构合理、服务到位的社会体育指导员网络,遍布城乡、富有活力的健身团队网络,规范有序、灵活高效的健身服务机构网络。创新各要素网络间的协同机制,实现全民健身资源的优化配置,形成联动式、立体化的全民健身服务体系。
  (二)加强京津冀全民健身交流与合作,打造特色体育赛事活动品牌。立足本区特色,不断挖掘山水人文资源,开展不同形式、丰富多彩的全民健身活动。围绕山地徒步运动、汽车运动、足球、武术、台球等项目,打造特色优质的赛事活动。强化京津冀合作交流、协同发展,利用与河北省接壤的地理优势打造“京津冀”户外休闲运动主题品牌活动。
  (三)转变政府职能,全力推进体育社会组织改革。推进体育协会社会化、实体化、规范化。完善体育协会相关政策和制度建设,健全协会组织机构。实现政社分离,推进协会明确权责、依法自治。提供有利条件,鼓励和吸引社会优质资源参与协会建设,支持协会承接政府购买的公共服务,支持体育协会参与体育健身场地设施的建设与运营,拓展协会发展空间。
  (四)大力发展群众冰雪运动,参与冰雪运动人数达到30万。2017年1月,区政府印发了《房山区加快冰雪运动发展的实施意见(2016-2022年)》(房政发〔2011〕8号),浓墨重彩地绘制了本市冰雪运动发展的宏伟蓝图。将冰雪运动纳入全民健身工作范畴。将冰雪健身服务纳入各乡镇(街道)年度考核指标。加大冰雪场地建设投入,支持冰雪项目社会组织建设,普及冰雪健身知识。加强冰雪运动人才培养,强化冰雪运动项目社会体育指导员培训。大力开展冰雪全民健身活动。举办迎北京2022年冬季奥运会冰雪项目推广活动,积极举办市区级冰雪赛事活动,吸引更多的运动爱好者参与冰雪运动,冰雪运动参与人数达到30万人。
  四、建立和完善全民健身工作机制
  为确保《实施计划》落到实处,要充分发挥房山区全民健身实施计划工作委员会作用,明确责权范围,健全联席会议制度,统筹协调、推进全民健身各项工作。区有关部门要加强协作配合,制定配套措施,将全民健身公共服务体系建设列入议事日程,纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划。继续将全民健身经费纳入财政预算,年增长保持与国民经济增长相适应。建立多元化资金筹集机制,鼓励引导社会资本加大对全民健身的投入。构建区级公共体育服务信息化平台,为政府的工作评估提供数据支撑,为居民健身提供科学依据,为企业和社会资本搭建参与全民健身服务的平台。明确公共体育设施的规划、建设和维护的主体及其责任。实行优秀社会体育指导员表彰办法,推行居民健身达标荣誉证书奖励办法。依据北京市全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估,形成监督反馈和向区政府报告机制,及时研究解决实施方案在执行中遇到的问题和困难。同时,进一步加大信息公开力度,主动接受公众和新闻媒体监督,确保各项目标任务全面落实。


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