各村（社区）、各单位、相关科室：

　　为进一步做好2013年度养犬集中年检，现将《5365首页镇2013年度养犬集中年检工作方案》印发给你们，请遵照执行。

5365首页镇2013年度养犬集中年检实施方案

　　根据《北京市养犬管理规定》及《房山区2013年养犬集中年检工作方案》，为切实做好2013年5365首页镇养犬集中年检工作，最大限度将犬只纳入依法管理范围，积极引导村民依法、文明、科学养犬，努力构建“最安全的城市”，特制定本方案：

　　一、工作目标
　　2013年养犬集中年检工作，要在镇党委、政府的统一领导下，按照《北京市养犬管理规定》、《北京市养犬登记和年检管理办法》和《房山区2013年养犬集中年检工作方案》，充分发挥公安机关在养犬管理工作中的牵头作用，积极推动相关职能部门、村、社区各司其职、各负其责，切实配合，采取全面细致的调查摸底，广泛深入的宣传引导，热情周到的便民服务，社会力量的积极参与，严格到位的执法检查等多种措施，努力实现全镇纳入管理范围的犬只不低于去年的7567只，并且录入犬类管理信息系统，确保养犬管理工作底数真实、准确；养犬管理工作不被恶意炒作形成社会热点；违规养犬行为明显减少；养犬人依法、文明、科学养犬的综合素质和自律意识显著提高的目标。
　　二、组织领导
　　在镇政府的统一领导下，成立5365首页镇养犬集中年检管理工作领导小组，由5365首页镇镇长鲍栋任组长；党委委员、宣传部长沈长全、副镇长靳勃任副组长，5365首页派出所为牵头单位，镇党委宣传部、教育科、社会治安综合治理办公室、流动人口和出租房屋管理办公室、工商所、卫生院、社会事务管理科、农业技术综合服务中心、城管分队、财政所、科教文体办公室、各村、社区为成员单位。养犬集中年检管理工作领导小组下设办公室，设在5365首页派出所。党委委员、派出所所长张亚山任办公室主任，派出所黄庆华为办公室成员。
　　三、职责分工
　　（一）镇养犬集中年检工作办公室负责协调镇养犬管理工作领导小组各成员单位，按照职责开展养犬集中年检宣传工作；组织开展联合执法及2013年养犬集中年检工作的总体组织、指导、协调、监督工作。
　　（二）各村、社区负责组织开展本地区养犬管理工作，成立“犬只年检和免疫服务工作站”并将信息登记造册、登记年检、调查摸底、犬只免疫、人员培训、宣传服务、执法检查、无主犬收容救置、监督考核等相关工作。
　　（三）5365首页派出所、工商所、卫生院、社会事务管理科、农业技术综合服务中心、城管分队、财政科等职能部门各司其职，各负其责。其中，5365首页派出所负责组织开展养犬登记年检工作，对无证养犬、重点管理区饲养大型犬或烈性犬、违规遛犬等违规行为进行执法检查，并配合有关部门开展联合执法。农业技术综合服务中心负责组织、指导做好全镇登记年检犬的狂犬病免疫工作，并组织开展非登记犬的狂犬病免疫工作，做到犬狂犬病免疫最大覆盖。同时，会同工商、派出所等部门对犬养殖场等涉犬经营单位加强监管。工商所负责加强对从事犬类经营活动的监督管理，对本镇经营主体通过互联网非法贩犬行为进行查处，对涉犬广告的发布进行规范，并配合有关部门开展联合执法。卫生院负责做好预防狂犬病的宣传工作，通过多渠道对外发布狂犬病免疫预防门诊名录，并对狂犬病免疫预防门诊加强管理。同时，做好人用狂犬疫苗和血清的储备工作。社会事务管理科负责指导村委会和养犬自律会配合做好集中年检工作。城管分队负责对街面流动无照售犬行为和因养犬破坏市容环境卫生行为进行查处，协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为进行查处，协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为，并配合有关部门开展联合执法。科教文体办公室负责对我镇人用狂犬疫苗的质量和流通进行监督管理，并对生产和销售假劣疫苗的违法行为依法严格查处。财政科负责做好有关职能部门开展养犬管理工作的经费保障，并会同有关部门对养犬管理服务费的收取和养犬管理工作经费的使用情况加强监督检查。
　　（四）镇党委宣传部、教育科、社会治安综合治理办公室、流动人口和出租房屋管理办公室等部门协助开展相关工作。其中，宣传部负责组织新闻媒体配合做好养犬管理的宣传工作，教育科负责组织各学校等教育部门向在校生宣传普及预防犬伤害和狂犬病防治，并在家属生活区发布养犬集中年检提示信息。社会治安综合治理办公室负责将养犬管理工作纳入综合治理考核的范畴，推动日常管理责任的落实。流动人口和出租房屋管理办公室负责组织对流动人口进行无主犬危害性和狂犬病防治常识宣传，提高流动人口的狂犬病预防意识，引导其不随遗弃，捡拾犬只，被犬咬伤后及时到制定的人用狂犬疫苗注射点注射狂犬疫苗。
　　（五）建立养犬管理专职队伍，切实提高养犬专业化水平。按照区养犬联席会议办公室要求建立一支由民警参与和辅警、综治等部门组成的乡镇级专业执法队，切实推动养犬管理工作深入开展。通过组织专门人员、配备专业培训，切实提高我镇养犬专业化水平，加大宣传，执法工作力度，有效减少重点区饲养大型犬、遛犬不拴犬链等各类违规养犬行为，最大限度的减少社会面流浪犬数量，保障人民群众生命安全。
　　三、阶段划分
　　今年的养犬集中年检工作共分为三个阶段开展：
　　第一阶段:调查摸底、宣传部署阶段（即日起至4月30日）。研究制定工作方案，明确工作要求、目标任务、具体安排，并召开动员部署大会、落实任务。同时，通过深入细致的调查摸底，入户调查夯实基础，摸清各自辖区内的底数情况，确定工作重点，并深入开展培训、宣传工作，确保做好人员、物质、经费等各项准备工作。集中年检开始前，完成对各级养犬管理工作的主管领导和相关人员的培训工作。此外，自即日起到4月底开展专项执法活动，为集中年检奠定坚实基础。
　　第二阶段：集中年检阶段（5月1日至6月30日）。通过采取设立“登记年检和犬只免疫一站式服务”站点，上门办理登记年检手续、加大对依法、文明养犬人的奖励力度等热情周到的便民服务，鼓励、引导养犬人依法办理登记年检手续。同时，严格按照《北京市养犬登记和年检管理办法》为养犬人办理登记年检手续，并保证全部犬只的登记年检情况真实、准确、及时地录入公安机关的犬类管理信息系统。
　　第三阶段：巩固成果、总结验收阶段（7月1日至7月15日）。自7月1日起启动为期15天的集中执法活动，组织各职能单位开展检查，以执法巩固年检成果。
　　四、工作措施
　　（一）精心组织，确保工作有序推进。5月份前，各单位要提前着手，结合本单位工作职责，筹备部署集中年检工作。要保证落实“五个一”工作，即开展一次摸底调查，制定一个方案，召开一次会议，建立一套基础档案，组织一次执法检查，确保集中年检工作组织方案齐备、阶段安排有序、职责分工明确。
　　（二）深入调查摸底，进一步明确工作重点。各单位要摸清四方面内容，做到“四清楚”。即，一是养犬底数清楚。各村、社区要摸清养犬底数情况，逐一建立基础台帐。夯实工作基础。二是违规养犬行为较为集中的区域清楚。结合群众举报线索和日常的执法检查情况。摸清辖区违规养犬行为集中的地区，专门组织力量针对性地开展工作，掌握主动权。三是犬只防疫情况清楚。在全面掌握养犬底数情况的同时，农业技术综合服务中心重点摸清犬只的防疫情况，对于未防疫的犬，要组织畜牧兽医部门及时注射狂犬疫苗，切实消除隐患。四是涉犬经营单位涉犬情况清楚。工商、农业、公安部门摸清辖区犬交易市场、犬养殖场等涉犬经营单位情况，特别是对于犬养殖场，要密切掌握动态变化，确保全部犬只纳入依法登记的管理范围。
　　（三）开展培训动员，提高业务管理水平。集中年检前，各单位对参与集中年检工作的人员要按照各自职责开展养犬集中年检培训工作。培训将围绕今年养犬登记年检工作任务、执法中存在的问题，捕犬工具的使用、执法处罚档案建设、犬类管理信息系统使用等方面内容进行培训。
　　（四）广泛宣传动员，积极营造良好氛围。各单位要结合辖区实际和本单位职责，采取多种形式，围绕养犬管理法规、登记年检流程、饲养犬只注意事项、狂犬病预防、犬只绝育等依法、文明、科学养犬内容进行宣传，工作中本着适度宣传、突出针对性的原则，务必做到“四个一”和“六进”：
　　“四个一”即，一是在养犬人集中的区域张贴一份集中年检通告；二是向养犬人发放一封信，倡导依法、文明、科学养犬；三是依托广播、宣传栏等媒介发送一个集中年检提示信息；四是开展一次集中年检宣传日活动。镇养犬集中年检工作办公室将于4月下旬统一组织各单位开展养犬集中年检宣传日活动，积极向养犬市民宣传养犬集中年检、相关法律法规、狂犬病的预防常识。
　　“六进”即，一是进养犬户。结合前期的调查摸底工作，组织开展入户宣传提示活动，提醒养犬人办理登记年检手续。二是进社区。在社区开辟宣传阵地，设立文明养犬宣传栏和提示牌，及时发布集中年检提示信息，并依托村委会等开展文明养犬宣传活动。三是进流动人口聚集区。在流动人口聚集区进行无主犬危害性和狂犬病防治常识的宣传，提高流动人口的狂犬病预防意识，引导他们不随意遗弃、捡拾犬只。四是进拆迁地区。通过宣传提示，引导养犬人不随意遗弃所养犬，对于放弃饲养的犬要送交有关部门。五是进校园。向在校生宣传普及预防犬伤害和狂犬病防治知识，并发布集中年检提示，提示学生家长为所养犬及时办理登记年检手续。六是进涉犬经营单位。组织有关职能部门深入犬养殖场、犬交易市场等涉犬经营单位进行宣传，提高犬只的登记年检率和防疫率，确保源头安全。同时，发动涉犬经营单位配合开展文明养犬的宣传工作，扩大登记年检宣传工作的覆盖面。
　　（五）加大便民力度，最大限度服务群众。各单位要在固化和完善原有设立“登记年检和犬只免疫一站式服务”站点、上门办理登记年检手续、相应延长办公时间等一系列便民利民服务措施的基础上，创新服务举措，将管理与服务有机结合，以服务促进集中年检工作的开展。
　　（六）强化执法检查，正确引导规范养犬行为。一是开展日常执法检查。各单位要加大对本辖区无证养犬、重点管理区饲养大型犬、不拴犬链遛犬、违规携犬进入公共场所、养犬破坏市容环境卫生等违规养犬行为的执法力度，维护良好秩序和环境，二是开展专项执法行动。要在养犬集中年检前后和养犬集中年检期间分别开展不少于四次的专项执法行动，进一步夯实养犬管理工作底数，推动集中年检工作有序开展。工作中，本着教育为主、处罚为辅的原则，边执法、边宣传、边引导，对于严重违规的行为人和屡教不改的违规行为，严格依法查处。三是开展涉犬经营单位联合执法。4月至7月，镇养犬管理工作办公室将组织相关职能部门对全镇涉犬经营单位开展联合执法检查，及时发现问题，督促整改。同时，对发现的非法经营单位依法打击查处。
　　（七）加大无主犬收容就置，做好涉犬突发事件处置应对准备工作。相关职能单位要以拆迁地区、城乡结合部、流动人口聚居区域以群众举报线索突出的区域为重点，加大对无主犬的收容救置力度，最大限度的减少社会面流浪犬数量。同时，要做好涉犬突发事件处置应对的准备工作，确保一旦发生犬伤人事件，严格按照《房山区犬只连续伤人事件应急处置工作预案》，能够快速响应，稳妥处置，最大限度地消除不良影响。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要从维护社会稳定、构建世界城市的高度出发，提高对养犬管理工作的重视程度，切实加强组织领导，认真履行属地责任和部门职责，逐级落实领导责任和工作任务，保证各项工作有序开展。
　　（二）制定工作方案，明确职责任务。各单位要按照本方案的工作要求，结合本部门、本辖区养犬管理工作实际，认真研究制定具体实施方案，进一步明确职责任务、阶段划分，确保养犬集中年检工作落实实处。
　　（三）强化信息搜集，掌握工作主动。各单位要强化敏感意识和大局意识，全面搜集掌握各类涉犬信息，及时进行分析研判，对于突出问题依法、快速、稳妥应对，并加强疏导化解，防止被人恶意炒作形成社会热点。
　　（四）把握原则尺度，防止工作被动。工作中，要把握好工作尺度，防止授人以柄，特别是在执法工作中要坚持柔性执法理念，采取教育与处罚相结合的措施，减少群众对养犬管理执法工作的抵触情绪。
　　（五）加强监督考核，保障工作成效。镇养犬集中年检工作办公室将建立健全考核监督机制，并组织联合检查组对辖区工作落实情况进行检查指导，及时发现问题，堵塞工作漏洞。对于因工作不到位引发突出问题，严格逐级追究相关人员责任。
　　各村、社区将犬只年检和免疫服务工作站地点及负责人于5月10日前上报至5365首页派出所。
　　联系人：黄庆华
　　联系电话：80379283

                         5365首页镇人民政府

                              2013年5月6日